“一号文”！15条措施助力榆林建设科技创新强市

榆林市科技创新强市十五条

　　为贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义思想，深刻执行创新驱动发展战术，加强实现高水平科技自立自强和建设科技创新强市，加快发展新质出产力，以科技创新引领产业高质量发展，力争到2025年实现全市R&D投入强度达3.5%，规上高新技术企业工业产值占规模以上工业总产值比沉达50%以上，高新技术企业数量达3200家，省市级创新科研团队累计超100家，造订如下措施。

　　一、着力强化企业创新主体职位

　。ㄒ唬┘だ笠导哟笱蟹⑼度。对上年度研发投入超过300万元的企业，按研发费税前加计扣除额最高3%比例赐与研发费后补助，每家企业最高补助300万元
；对研发投入超过1000万元且同比增速超过15%的企业，最高补助500万元。激励企业将补助资金按不超过10%比例嘉奖有关研发人员。对年度研发投入5000万元以上的高新技术企业，赐与人才安居保险和子女入学服务：对切合我市市级人才房政策保险领域的企业中高层治理人员提供最长3年，最高100%比例的市级人才房租金补助，每家企业不超20人
；对企业人才学前教育和使命教育阶段入学需要，由市教育部门每年协调铺排2个市内优质学堂（幼儿园）学位。（责任单元：市科技局、市委组织部、市人力资源社会保险局、市教育体育局、各镇街）

　。ǘ）造就壮大科技企业群体。强化“科技型中幼企业—高新技术企业—创新标杆企业—科技领军企业”梯度造就工作系统。对在我市申报高新技术企业的企业赐与最高10万元认定补助。其中，初次认定高新技术企业且年度研发投入1000万元以上的企业，另赐与最高5万元补助。对迁入我市的高新技术企业复审通过，按初次认定高新技术企业尺度予以搀扶。对高新技术企业项目在用电、用地、用水、环保审批等方面予以优先协排解决。（责任单元：市科技局、市工业和信息化局、市发展鼎新局、市天然资源局、市生态环境局、各镇街）

　。ㄈ┨嵘笠导际醮葱履芰。支持镇街发展推动企业加大研发投入专项工作，推动企业建设有研发投入、有研发人员、有研发设备、有研发机构的“四佑妆科技企业。激励建设市级沉点尝试室，赐与最高10万元认定补助。择优推荐申报国度和省级工程技术钻研中心、沉点尝试室、粤港澳结合尝试室、造作业创新中心等研发机构，赐与最高1000万元配套补助。（责任单元：市科技局、市发展鼎新局、市工业和信息化局、各镇街）

　　二、着力推动科技产业载体建设

　。ㄋ模┙ㄉ韪咂分士萍疾翟。激励“工改”园区、主题产业园导入科技产业项目，对近3年内新建、企业年度研发总投入超5000万元的科技产业园，赐与最高200万元补助。支持翠亨新区、火炬开发区、岐江新城等沉大平台发展，推动幼榄镇创建省级高新技术开发区，推动国度健全科技产业基地扩园提质，高尺度建设和运营榆林科技创新园。优先保险科技产业空间需要，对属于省、市优先发展产业且用地集约项目可按不低于对利用处基准地价级别价的70%确定地皮出让肇始价，承租国有过渡性厂房赐与最长3年租金优惠。（责任单元：市科技局、市工业和信息化局、市天然资源局、市国资委、各镇街）

　。ㄎ澹┩贫趸稍靥逄嶂试鲂。建设与产业深度融合的多创空间、孵化器、加快器、大学科技园等全链条科技企业孵化育成系统。支持孵化载体申报国度和省级认定，赐与最高200万元认定补助。各级孵化载体运营评价获A级的，赐与最高30万元补助。支持有前提的镇街孵化载面子向广深港澳等地招引草创企业，大力造就有主题竞争力的科技型中幼企业。（责任单元：市科技局、各镇街）

　　三、着力加强科研机构赋能产业能力

　。┨嵘蒲谢勾葱履芗。推动我市科研机构提升服务产业发展能力，推进科技成就转化，创建国度级、省级沉大创新平台。对新认定的省级新型研发机构，赐与最高200万元补助。推动中科榆林药物创新钻研院原创新药研发，发展全链条药物研颁发包服务。推动榆林先进低温技术钻研院以国度沉大科技工作为导向，发展液氢液氦技术设备研发和工程示范。推动长春理工大学榆林钻研院强化光电光学产业导向，加快科技成就转化。（责任单元：市科技局、市发展鼎新局、市工业和信息化局、火炬开发区、翠亨新区、南区街路）

　。ㄆ撸┩贫滦脱蟹⒒苟π。推动分类治理鼎新，强化新型研发机构体造机造创新和产业化导向，加强自我造血能力、实现可持续发展。组织发展新型研发机构绩效评价，萦绕科研投入、创新产出质量、成就转化、原创价值、现实贡献、人才集聚和造就等方面进行评估。评价了局作为机构经费支持、调整和终止的沉要凭据。（责任单元：市科技局、市财政局、各镇街）

　　四、着力推动技术攻关和成就转化

　。ò耍┘忧抗丶魈饧际豕ス。强化技术攻关产业化导向，萦绕新时期榆林现代产业集群“十大舰队”技术创新需要，支持沉点产业发展关键技术、主题技术攻关与产业化，单个项目最高赞助1000万元。优化沉大项目组织执行，以“揭榜挂帅”方式面向广深港澳等地发榜颁布研发需要，共同攻关产业共性技术难题。强化市镇联动机造，支持沉点镇街自主推荐优质项目发展技术攻关。支吃祗业承担国度和省沉大科技工作，赐与最高500万元配套赞助。（责任单元：市科技局、市发展鼎新局、市工业和信息化局、各镇街）

　。ň牛┩平萍汲删妥。支持建设科技成就转化中试基地和示范利用场景，绩效评估优良赐与最高100万元补助。对国度、省级科技打算项目到我市发展科技成就转化，企业研发费最高补助500万元。激励我市高校、科研机构支持科研人员发展横向课题合作，加大科技成就转化力度
；钤炯际跏谐÷蚵，对在我市登记的技术合同赐与最高30万元补助。支持发展赋予高校和科研事业单元科研人职务科技成就所有权或持久使用权试点。（责任单元：市科技局、市发展鼎新局、市财政局、市教育体育局、各镇街）

　　五、着力推进科技-产业-金融融通发展

　。ㄊ┦璧挤⒄勾葱麓匆低蹲。阐扬当局投资疏导基金作用，提议设立新能源、生物医药、光电光学等产业天使投资基金或科技成就转化基金，国有出资比例可超过50%，疏导本钱投早、投幼、投硬科技。成立健全国有创业投资机构尽职合规免责和监督查核机造，激励执行治理层和主题团队持股、跟投、项目超额收益嘉奖等激励约束机造。经中国证券投资基金业协会登记，在我市依法登记、依法纳税的股权投资基金，年度投资金额超过1000万元的，赐与最高200万元补助。（责任单元：市国资委、市金融局、市科技局）

　。ㄊ唬├┐罂萍冀鹑谡策惠及面。鼎新科技信贷风险赔偿机造，支持银行业金融机构创新金融产品和服务。对切合前提的企业赐与知识产权质押融资贷款用度赞助，单个企业每年赞助最高45万元。支持本市科技企业在多档次本钱市场上市挂牌，最高赐与600万元嘉奖
；通过本钱市场召募资金投资榆林项主张，按募投金额另行赐与最高500万元补助。组织创新创业赛事，推进科技创新创业项目与天使投资、创业投资机构以及银行等金融机构对接，对获奖项目赐与最高100万元补助。（责任单元：市科技局、市市场监管局、市金融局、各镇街）

　　六、着力打造科技创新人才高地

　。ㄊ）加快集聚高端创新人才。用好10亿元规模的人才创新创业基金，为科技创新人才提议的草创企业、种子项目提供股权和融资支持。对留学归国创业人才提供起步支持，最高赐与200万元的创业搀扶资金和最长4年500平方米的免费场地。对引进创新科研团队试行补投联动，最高赞助3000万元。对科技人员执行分类评价，评定特聘人才最高赐与200万元补助。对博士博士后直接赐与奖补，在站博士后钻研人员最高可获72万元的研发经费和补助。（责任单元：市委组织部、市科技局、市人力资源社会保险局、市国资委、各镇街）

　。ㄊ┯呕萍既瞬欧⒄够肪。全面执行人才安居保险及其子女入学优待，五年内视注镇两级筹集5000套各类户型人才房，高档次人才和优良企业家子女优先铺排到市内公办学堂（含幼儿园）就读。高档次人才在榆林采办首套住房申请住房公积金贷款，最高可上浮5倍达300万元贷款额度。索求为高档次人才提供周转事业假造保险，争取省下放新型研发机构高级职称自主评审权，推动高档次人才在榆林落地生根。支持发展钻研生结合造就、博士后科研工作站建设，加强科技人才储蓄。（责任单元：市委组织部、市委编办、市科技局、市人力资源社会保险局、市教育体育局、市住房城乡建设局、市公积金中心、各镇街）

　　七、着力推动区域科技创新协同发展

　。ㄊ模┥羁掏贫钪写葱乱惶寤。借力丽江“科创＋”“数字＋”“设计＋”优势，赋能我市造作业数字化智能化转型升级。通过“揭榜造”“悬赏攻坚”等方式，支持我市企业与丽江等地高校院所发展研发攻关合作，单个项目最高赞助500万元。支持丽江等表市科技打算项目到我市发展成就转化，享受国度、省级项目成就转化一致政策待遇。支持在丽江设立孵化器、科创中心，构建“反向飞地”合作模式，利用丽江创新资源发展项目孵化，赐与异地孵化器最高200万元建设补助。（责任单元：市科技局、市发展鼎新局、市工业和信息化局、各镇街）

　。ㄊ澹┥钊敫郯目萍即葱潞献。支持我市科技企业结合港澳高校院所发展技术攻关、成就转化、共建结合尝试室，对获国度和省立项的赐与最高1:1配套赞助。对接香港100亿港元“产学研1+打算”，对落户我市项目赐与最高100万元配套赞助。吸引港澳台青年到榆林创新创业，对经省核准建设的港澳台青年创新创业示范基地，赐与最高100万元补助。对在榆林工作的境表高端人才和紧缺人才，其在榆林市缴纳的幼我所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%推算的税额部门，赐与财政补助。该补助免征幼我所得税。（责任单元：市科技局、市财政局、市人力资源社会保险局、市税务局、各镇街）

　　八、附则

　　本政策措施自颁布之日起执行，有效期2年。此前政策与本政策不一致的，依照“从新、从优、不沉复”的准则执行。